CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 338 / 2015

Dosar nr. 286 / 2015

AVIZ

referitor la propunerea legislativă privind modificarea şi completarea Legii partidelor politice nr.14/2003

Analizând propunerea legislativă privind modificarea şi completarea Legii partidelor politice nr.14/2003, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B 102 din 18.03.2015,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii partidelor politice nr.14/2003, republicată, în vederea îmbunătăţirii competiţiei electorale şi instituirii unei reprezentări cât mai fidele a intereselor cetăţenilor. Printre soluţiile propuse în acest scop, menţionăm pe aceea conform căreia ar urma ca pentru înfiinţarea unui partid politic să fie suficient un număr de cel puţin 3 membrii fondatori.

Prin conţinutul său normativ, proiectul face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art.73 alin.(3) lit.b) din Constituţia României, republicată, iar în aplicarea dispoziţiilor art.75 alin.(1), prima Cameră sesizată este Senatul.

2. La Art.I, la pct.1, sugerăm a se analiza dacă intervenţia legislativă asupra art.4 nu ar trebui să fie şi de completare cu un nou alineat care să prevadă criteriile de diferenţiere între un partid având o organizare la nivel naţional şi unul organizat la nivel local - de exemplu: număr minim de membri la nivel naţional, număr minim de organizaţii teritoriale, etc. Distincţia este necesară pentru a evita apariţia unor dificultăţi de interpretare a altor dispoziţii din lege, cum ar fi alin.(3) al art.14, nou introdus prin prezenta propunere legislativă.

3. La pct.3, având în vedere că, potrivit intenţiei iniţiatorului, un partid va putea fi constituit prin voinţa a cel puţin 3 membri fondatori, pentru identitate de raţiune, sugerăm să se analizeze dacă nu ar trebui ca inclusiv posibilitatea constituirii unei subdiviziuni a unui partid, să fie permisă în aceleaşi condiţii.

4. La pct.8, opinăm că intervenţia legislativă ar trebui să vizeze abrogarea întregului art.19, întrucât, prin modificarea lit.d) a alin.(1) al art.18 s-a renunţat la întocmirea listelor de susţinători care însoţeau actul constitutiv iar membrii fondatori semnează actul constitutiv.

În situaţia în care observaţia de mai sus nu este însuşită, precizăm că deoarece actualmente art.19 este structurat în 4 alineate, primele trei urmând a fi modificate, al patrulea abrogat, fiind introdus şi un nou alineat (5), pentru respectarea exigenţelor de redactare, se impune modificarea în întregime a art.19, prin comasarea într-un singur punct a pct.8 – 10 ale art.I.

Ca urmare, pentru acest punct propunem următoarea formulare:

„8. Articolul 19 se modifică şi va avea următorul cuprins:

„Art. 19. (1) ..... se va reda textul dorit pentru acest alineat ...

(2) ..... se va reda textul dorit pentru acest alineat ...

(3) ..... se va reda textul dorit pentru acest alineat ...

(4) ..... se va reda textul propus pentru alin. (5) ...”

În textul propus pentru alin.(5), care va deveni alin.(4) al art.19, pentru rigoarea exprimării, sintagma „anexa la prezenta lege” se va înlocui cu sintagma „anexa care face parte integrantă din prezenta lege”.

Corespunzător acestei recomandări, se va proceda la renumerotarea punctele subsecvente ale art.I.

5. La pct.14, reglementarea nu cuprinde ipoteza în care una dintre cele două campanii electorale succesive este pentru alegerea reprezentanţilor din România în Parlamentul European.

6. Referitor la actualul pct.16, semnalăm că normele care ar urma să fie abrogate sunt norme temporare care şi-au produs deja efectele.

7. La actualul pct.19, pentru rigoarea exprimării, sintagma „anexa care face parte integrantă din prezenta lege” se va înlocui cu sintagma „anexa la prezenta lege”.

8. La art.II, pentru corectitudinea exprimării, sintagma „cu modificările aduse” se va înlocui cu sintagma „cu modificările şi completările aduse”, iar expresia „se va republica” va fi înlocuită cu sintagma „se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.